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发布机构: 浮山县人民政府办公室 索 引 号:
标     题: 浮山县人民政府办公室 关于印发《2017年浮山县基层农技推广体系 改革与建设补... 添加日期: 2017-09-28
文     号: 浮政办发〔2017〕96号 生成日期: 2017-09-28
主题分类: 主 题 词:

2017-09-28    浏览:

各乡镇人民政府、县直各有关单位:

《2017年浮山县基层农技推广体系改革与建设补助项目实施方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

浮山县人民政府办公室

2017年9月28日

2017年浮山县基层农技推广体系改革与

建设补助项目实施方案

根据山西省农业厅、山西省农机局关于印发《2017年山西省基层农技推广体系改革与建设补助项目实施方案的通知》(晋农科发〔2017〕13号)文件精神,结合我县实际,制定2017年浮山县基层农技推广体系改革与建设补助项目(以下简称“农技推广补助项目”)实施方案。

一、总体要求

2017年,基层农技推广体系改革与建设补助项目,着眼于“藏粮于技、藏粮于地”战略目标,紧紧围绕全县农业和农村重点工作,以支撑和保障农业供给侧改革为主攻方向,以提高农技推广服务质量效能为抓手,通过完善农技推广体系、创新公益性农技推广服务方式、加强农技推广队伍建设、激发调动农技人员活力、精心打造农业科技示范和信息化服务平台,大力推广绿色高效技术等措施,为新型经营主体提供全程精准化服务,为全县特色农业发展提供强有力支撑和保障,加快实现农业增效、农民增收、农村增绿。

二、目标任务

2017年我县基层农技推广体系改革与建设的目标任务是:

(一)基层农技推广服务水平明显提高,农业科技示范主体抽样满意度95%,农业技术推广公共服务对象抽样满意度70%。

(二)符合绿色增产、资源节约、生态环保质量安全要求的先进适用技术实现广泛应用,农业主推技术到位率超过95%。

(三)农业科技示范服务平台基本健全,全县建设2个长期稳定的农业科技试验示范基地;每个基地试验示范3项以上先进适用技术模式,开展4次以上观摩培训活动;基层农技人员通过信息化手段,开展农技推广服务的比例70%。

(四)服务到位、支撑有力的基层农技机构普遍建立健全,全额拨款机构占比超过95%。基层农技人员在岗率超过90%。对全县21名基层农技人员进行连续5天以上的脱产业务培训,其中2人业务培训时间超过15天。基层农技人员进村入户开展服务时间超过100个工作日;全县培育农业科技示范主体183个。

三、实施内容

(一)推进基层农技推广体系改革创新。积极构建以政府农技推广机构为主导、科研教学单位和社会化服务组织广泛参与的“一主多元”农技推广体系,加强对市场化主体的引导、服务和必要的监管。通过购买等方式,支持引导市场化主体参与农技推广服务,以此增强服务能力、激发服务活力、形成服务合力。支持各乡镇开展基层农技体系改革创新试点,探索公益性机构与经营性组织有机融合的路子,探索农技人员通过提供增值服务合理报酬的新机制,加强绩效考评的新举措,强化队伍建设的新模式。

(二)建设运行高效的示范服务载体。围绕优势农产品和特色产业发展需要,建设长期稳定(自有产权或租用期10年以上)的农业科技试验示范基地,示范展示农业重大品种、关键技术和种养模式等。我县要认真遴选和认定2个试验示范基地。规范基地运行,统一竖立“全国农技推广试验示范”标牌,签订任务协议,健全试验示范档案和经费使用台帐,加强考核验收,提高试验示范效果。继续深入开展农技人员包村联户服务,遴选示范能力较强的新型职业农民、种养大户等作为农业科技示范主体,通过精准指导服务、组织交流观摩等措施,提高其自身发展能力和辐射带动能力。我县农业科技示范主体总量不低于该县在编乡镇农技人员(种植、畜牧、农机)数量的3倍。加强现代信息技术应用,农技推广逐步实现任务安排网络化、推广服务信息化、工作考核电子化;同时,通过网络科技书屋、订阅农民日报等增强基层农技人员对市场信息、农业政策和新知识、新技术学习和掌握。

(三)健全农技推广服务网络。优化县域农技推广资源配置,进一步完善乡镇农技站建设,依托现代农业示范园区、专业合作社、农资经销点等既有设施,建设村级服务点,形成县、乡、村三级服务网络。县级农技推广机构重点强化专业能力建设,围绕区域范围内特色产业发展和结构调整,制定规划、开展培训;乡镇农技推广机构重点加强常规种养技术指导、动植物疫病防控、农产品质量安全监管、农业生态环境保护等基础性技术推广和公共服务;村级服务点要充分利用贴近农民的特点,为农民提供及时有效服务。对选聘的村级农民技术员,可通过购买服务的方式,予以适当的补助。

(四)加强高素质农技推广队伍建设。农业主管部门要摸清基层农技推广机构人员数质量情况,主动加强与编办、人力资源和社会保障等部门的沟通协调,选拔学历水平和专业技能符合岗位职责要求的人员充实到基层推广队伍。进一步建立和完善分级分类培训机制,采取异地研修、集中办班、现场实训、网络培训等方式,加强基层农技人员知识技能培训。省厅将继续对30%左右的县、乡两级农技人员开展异地集中培训,保证三年内在编在岗的农技人员轮训一遍; 我县要结合年度工作任务,计划安排好其他农技人员培训。通过政府购买服务等方式,支持乡土专家、新型农业经营主体带头人、涉农高校毕业生等承担公益性农技推广服务,对在聘的特岗农技人员给予一定的补助。

(五)建立农科教、产学研一体化农技推广联盟。围绕地方农业主导产业需求,广泛集聚农业资源,构建基层农技推广机构、科研教学单位、市场化服务组织、农业乡土人才等广泛参与、分工协作、充满活力的农科教产学研一体化农技推广联盟,实现农业技术成果组装集成、试验示范和推广应用的无缝链接,提升农技服务效能,促进产业提质增效。

(六)加强绿色高效技术推广服务。围绕粮经饲统筹、农牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合和农业面源污染治理等重点工作,根据农业部和省农业厅发布的年度主推技术,我县要结合主导产业和农业生产经营者的技术需求,制定年度主推技术遴选推介方案,形成当地的操作规范,并依托试验示范基地进行展示和推广。及时发布苗情、墒情、病虫害发生等 农业公共信息,制定防灾和灾后恢复生产技术方案并组织实施。

四、支持对象

县农委、基层农技人员、试验示范基地、农业科技示范主体、特岗农技人员等。

五、支持环节及标准

(一)资金安排原则

2017年农业厅安排我县农技推广补助项目资金60万元。

(二)支持环节及标准

(1)农技人员推广服务补助。基层农技人员补助标准人均1500元,该项支出共需9.15万元,其指导服务农业科技示范主体不少于3个,对每个农业科技示范主体上门指导服务不少于5次,进村入户开展指导服务时间不少于100工作日。此项补助主要用于基层农技人员进村入户开展技术指导服务,产生的交通、通讯及误餐等费用,具体补助发放方式,由县农业部门会同财政、审计等部门确定。农技推广人员完成农业技术推广重大任务并由县农业主管部门评价,确有成效的,给予一定绩效奖励,该项支出共需1.2万元。

(2)试验示范基地建设补助。我县建设2个长期稳定的试验示范基地。张庄乡辛村连翘试验示范基地,基地属浮山县益荣农业开发有限公司管理,基地负责人为张庄乡辛村书记段红庆;张庄乡圪塔村苹果试验示范基地,基地属浮山县尧塔苹果专业合作社管理,基地负责人为张庄乡圪塔村书记孙传新。基地建设补助资金共计25.35万元。

(3)农技人员能力建设补助。我县基层农技人员异地培训不低于在岗在编人员30%,其中,19人培训5天的每人1500元,2人培训15天的每人3000元,该项支出共需3.45万元。我县组织开展的农技人员培训;聘请专家开展技术指导和培训(按服务次数计算),所产生的劳务费、交通费等,可以从项目经费中支出,该项支出共需1.5万元。

(4)农业科技示范主体补助。遴选文化程度高、种养能力较强、乐于助人的职业农民(新型农业经营主体带头人)作为农业科技示范户,每户补助500元,该项支出共需9.15万元。每个乡镇农技人员(种植、畜牧、农机)服务的科技示范主体不少于3个。

(5)信息化平台建设补助。在基层农技人员中推广使用手机APP,运用信息手段加强对农技人员绩效考评和跟踪指导、开办网络科技书屋,订阅农民日报等。该项支出共需1.8万元。

(6)购买社会服务和在聘的特岗农技人员补助。该项支出不超过项目资金总额10%,共需6万元。

(7)其它补助。主要用于项目实施过程中资料印刷、制度建设、工作考评等,该项支出共需2.4万元。

六、组织管理

(一)加强组织领导。为确保农技推广补助项目的顺利实施,我县成立了由政府分管农业副县长为组长的工作领导小组,加强统筹协调,制定实施方案,推进工作落实。领导小组办公室设在县农委,并协调有关部门,统一组织项目实施,统一上报信息,统一组织服务,统一督查考评。

(二)规范项目管理。我县严格落实省农业厅及市农委制定下发农技推广补助项目各项要求,要进一步完善各项农技推广制度并上墙公布,对通过政府购买的参与农技推广服务的以及在聘的特岗农技人员,结合实际制定具体的管理办法,明确其工作职责;规范填写科技示范户和技术指导员手册,对基层农技人员要加强管理,定期不定期进行检查督导,跟踪问效;新增或调整的试验示范基地,要竖立基地标牌。

(三)加强资金监管。严格执行财政部、农业部关于印发《农业生产发展资金管理办法的通知》(财农[2017]41号)规定和要求,实行资金专帐管理和审计报告制度。补助项目资金按照国库制度或报帐管理制度有关规定执行。项目资金支出要与项目实施进度相匹配,要规范资金使用方向,细化支出范围,完善支出手续。不节余、不挪用,确保专款专用,落到实处。

(四)加大宣传力度。充分挖掘基层农技推广体系改革与建设中好经验、好做法,并进行总结推广和复制,不断扩大效果和影响,充分利用网络、报纸、电视等媒体大力宣传基层农技推广人员扎根基层、爱岗敬业、不畏艰辛、为农服务的良好精神风貌,努力营造全社会高度农技推广工作的环境氛围。

  

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