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发布机构: 浮山县人民政府办公室 索 引 号:
标     题: 浮山县人民政府办公室 关于印发《浮山县乡村教师支持计划实施方案》的通知 添加日期: 2017-07-06
文     号: 浮政办发〔2017〕63号 生成日期: 2017-07-06
主题分类: 主 题 词:

2017-07-06    浏览:

浮山县人民政府办公室

关于印发《浮山县乡村教师支持计划实施方案》的通   知

各乡(镇)人民政府、县直各有关单位:

     《浮山县乡村教师支持计划实施方案》已经县人民政府同意,现予印发,请认真遵照执行。

浮山县人民政府办公室

2017年7月6日

浮山县乡村教师支持计划实施方案

为认真贯彻落实国家、省、市关于加强乡村教师队伍建设的部署和要求,切实解决乡村教师队伍中结构不够合理、优秀骨干教师缺乏、整体素质不高等制约乡村教育持续发展的问题,吸引优秀人才到乡村学校任教,稳定乡村教师队伍,推动城乡教育均衡发展,依据山西省教育厅、财政厅、人力资源和社会保障厅、机构编制委员会办公室《关于实行中小学教师“县管校聘”管理改革,全面推进县(区)域内义务教育学校校长教师交流轮岗工作的意见》(晋教师〔2015〕21号)、《山西省人民政府办公厅关于印发山西省乡村教师支持计划实施办法的通知》(晋政办发〔2015〕120号)、《临汾市人民政府办公厅关于印发临汾市乡村教师支持计划实施方案的通知》(临政办发〔2016〕18号)文件精神,结合我县实际,特制订本实施方案。

一、总体目标

以办好人民满意教育为目标,大力实施优化乡村教师队伍结构、提高乡村教师队伍待遇、提升乡村教师能力素质3项工程,力争到2018年,全县乡村学校优质教师得到多渠道补充,乡村教师的待遇得到较好保障、职业吸引力明显增强,形成“招得来、留得住、教得好”的局面,力争到2020年,努力建成一支师德高尚、素质优良、结构合理、扎根乡村的教师队伍,为乡村教育优质发展提供坚强有力的师资保障。

二、工作措施

(一)全面推行中小学教师队伍“县管校聘”管理改革,积极推动城乡教师合理流动

从2016年起,用三年左右时间,全面推行中小学教师“县管校聘”管理改革。人社、编制、财政部门分别对县域内中小学教职工人事、编制、工资待遇实施宏观管理、指导和监督。教育行政部门会同有关部门核定县域内教师岗位结构比例,制定公开招聘和聘用管理办法、培养培训计划、业绩考核和工资待遇方案,规范人事档案管理和退休服务管理;在编办、人社部门核定的编制总量和专业技术职务岗位总量内,教育部门负责分解编制到校,牵头组织公开招聘,指导学校组织实施岗位设置和聘用、聘任专业技术职务,落实工资待遇,组织教师交流,加强教师培养培训,绩效考核管理,档案管理和退休服务管理。中小学校负责制定岗位设置方案,组织实施教师岗位聘用、职务评聘、任职考核和培养培训等。各部门要形成合力,为统筹配置师资、优化师资结构、实施校长教师交流轮岗提供保障。

完善“省级统筹,以县为主”工作机构,落实中小学校长、教师交流轮岗制度,发挥城镇学校优秀教师的示范带动作用,帮扶乡村教师成长进步。加强县域内义务教育教师的统筹管理,全面推进“县管校聘”管理改革,为教师交流轮岗提供制度保障。巩固均衡成果,以进一步提升教育教学质量为目标,积极推动县城内城区与农村学校,优质学校与薄弱学校之间、中心小学与教学点之间的合理流动,符合交流条件的教师比例原则上不低于10%。建立城镇优质学校与乡村学校的帮扶关系,实现以城带乡、对口帮扶全覆盖,继续开展“支教”活动,落实县内支教制度,选派城镇学校骨干教师到乡村学校支教。到2018年,实现县城内校长教师交流的制度化、常态化。

(二)加强师德师风建设,全面提高乡村教师思想政治素质和师德水平

加强乡村教师政治理论学习,加强教师社会主义核心价值观教育和教师职业文化建设,重视乡村教师法治教育、心理健康教育,引导创作展现新时期优秀教师形象的文学影视作品; 鼓励探索乡村教师思想政治工作的新方法、新途径、新载体,采用报告会、座谈会、研讨会、培训班等行之有效的学习方式,增强政治理论学习的吸引力、感染力。完善师德建设长效机制,培养师德典型,开展丰富多彩的师德建设活动,使广大教师学有榜样、干有标兵。不断完善师德考核机制,探索过程性考评与年终考核相结合的师德考核办法,突出师德考核结果的运用,将师德考核结果与教师的晋升、晋级、评优、评模相挂钩。完善教师师德档案,记录教师师德成长的全过程,不断鼓励广大教师自觉加强师德修养。

(三)健全教师补充机制,足额均衡配备乡村教师

按照“总量平衡、退一补一”的原则,建立年度教师补充机制,及时招聘、调整和补充乡村学校教师,满足乡村学校教育教学需要,严禁有编不补、长期使用代教,建立新聘教师到乡村学校任教制度。继续实施农村义务教育学校特设岗位计划,用于补充乡村学校教师,重点解决音体美、信息技术等薄弱学科教师问题,组织退休的教学能手、学科带头人、骨干教师等优秀教师到乡村支教。

(四)统筹县城内教师编制管理,保障乡村学校教育教学需要

根据《关于调整各市中小学教职工编制总额的通知》(晋编〔2012〕1号)精神,在乡村中小学教职工编制已按照城乡统一核定的总额内,结合实际,按照生师比和班师比相结合的方式对村小学、教学点编制进行调整。教育部门在核定的编制总额内,按照班额、生源等情况动态调整各校教职工编制,并报同级机构编制部门和财政部门备案。通过调整编制、加强人员配备等方式进一步向人口稀少的教学点、村小学倾斜,重点解决乡村学校音体美和信息技术及外语教师不足、部分学校缺编或严重超编和教师全覆盖问题,确保乡村学校开全开足国家规定课程,为寄宿制学校合理配置专职生活教师。2018年底前,要基本解决乡村学校教师结构性短缺问题。严禁任何部门和单位以任何理由任何形式占用或变相占用中小学教职工编制。

(五)职称评聘向乡村学校倾斜,吸引优秀教师到乡村学校从教

加强政策支持和引导,吸引优秀教师到乡村学校从教,县城内城乡学校教师岗位结构比例要保持总体平衡,专业技术中、高级岗位设置要向乡村学校倾斜,执行省定最高岗位结构比例。在乡村学校任教,研究生或具备硕士及以上学位,本科或具备学士学位见习期满后任教分别满2年、4年可初定中级职称,在乡村学校连续从事专业技术工作满15年、具有大专及以上全日制学历的教师可优先申报高级教师任职资格评审,乡村教师专业技术职务(职称)评聘时不作职称外语、计算机模块、发表论文的刚性要求。对长期扎根乡村学校任教,教龄男满30年(女25年),年龄男在57周岁(女52周岁)以上,在评聘中小学一级职务时,可不受本校专业技术岗位结构比例的限制。在特级教师、名师名校长、学科带头人等推荐、评审工作中,乡村教师要单列比例,制定符合乡村教育实际的评选条件,城镇校长教师申报中、高级教师职务(职称)必须具有交流经历和农村学校任教(任职)1年及以上的工作经历。

(六)大力提高乡村教师待遇,改善乡村教师工作生活条件

切实落实乡村教师工资待遇政策,为乡村教师缴纳住房公积金和各项社会保险费。教育部门在分配绩效工资时,要加大对艰苦边远贫困地区乡村学校的倾斜力度,落实好边远、贫困地区和山区村镇中小学教师岗位津贴制度,按规定将符合条件的乡村教师住房纳入当地住房保障范围,统筹予以解决;要合理规划并加快建设乡村学校教师周转宿舍,到2020年底前完成建设任务,切实 改善乡村教师工作生活条件,满足乡村教师基本需要,乡镇及以下农村学校(城区学校除外)在编在岗教师纳入乡镇工作补贴实施范围。

实施乡村教师帮扶计划,对遭遇突发事故或突患重大疾病,造成家庭生活特别困难的乡村教师进行救助帮扶。

(七)建立乡村教师荣誉制度,增强乡村教师的责任感和荣誉感

建立乡村教师荣誉制度,每年教师节期间对扎根山区的优秀教师给予表彰奖励,鼓励和引导社会力量建立专项基金,对长期在乡村学校任教的优秀教师和做出突出贡献的乡村教师给予物质奖励,在开展优秀教师评选、表彰、奖励时要向乡村教师倾斜。

(八)全面提升乡村教师能力素质

要把乡村教师纳入基本公共服务体系,保障经费纳入,确保乡村教师培训时间和质量。县财政要保障乡村教师培训经费,确保全部乡村教师校长5年内完成360学时的培训;认真实施“国培计划”和省级培训,为乡村学校培养一批优秀骨干教师;加强教师培训团队建设,为乡村教师区域内培训、校本研修提供培训队伍支持;要为全面提升乡村教师信息技术应用能力提供必要的设备和经费支持。

三、工作保障

(一)明确责任主体。要加强组织领导,把实施工作列入重要议事日程,实行“一把手”负责制,细化任务分工、分解责任,推进各部门密切配合、形成合力,切实将计划落到实处。要将实施乡村教师支持计划情况纳入地方政府工作考核指标体系,加强考核和监督。教科局要总体谋划和部署乡村教师发展工作,加强对乡村教师队伍建设的统筹管理、规划和指导;编办要加强乡村学校编制管理,确保乡村学校教职工编制满足教育教学实际需求;发改经信局、教科局要加快编制周转宿舍规划,进一步改善乡村教师工作和生活条件;财政局、人社局要完善并督促落实乡村教师补助政策,着力提高乡村教师待遇;人社局、教科局要进一步完善落实乡村教师职称评聘改革办法,加大对乡村教师倾斜支持力度;卫计局、教科局要为乡村教师健康需求提供服务;住建局要切实落实保障性住房优先政策;财政局、民政局、工会要做好困难教师救助帮扶工作。

(二)落实经费保障。财政部门要积极调整财政支出结构,把乡村教师队伍建设作为重点保障领域之一,将所需经费纳入公共财政保障范围,加大投入力度,确保各项乡村教师支持政策落实到位;要制定严格的经费监管制度,规范经费使用,加强经费管理,强化监督检查,坚决杜绝截留、克扣、虚报、冒领等违法违规行为的发生;要把资金和投入用在乡村教师队伍建设最薄弱、最迫切需要的领域,切实用好每一笔经费,提高资金使用效益,促进教育资源均衡配置。

(三)加强督导检查。教育督导室要会同有关部门,对乡村教师支持计划实施情况进行专项督查,及时通报督导情况并适时向社会公布,确保各项政策措施落实到位。

  

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